井研县装备制造产业园区

• 【井研县招商】2020年井研县政府工作报告

  2020年4月29日在井研县第十八届人民代表大会第五次会议上井研县人民政府县长张德平各位代表：现在，我代表井研县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年善作善为走在前列2019年是中华人民共和国成立70周年，也是极不平凡的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，着力推动省委十一届三次、四次、五次全会，市委七届五次、六次、七次全会和县委十四届七次全会决策部署落地落实，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣“全域开放年”经济工作主题，砥砺奋进，开拓前行，加快建设乐山“一级副中心城市”和“乡村振兴示范区”，高质量发展取得新成绩。2019年，全县地区生产总值完成116亿元，增长6.5%;规上工业增加值增长5.2%;全社会固定资产投资增长14.1%;社会消费品零售总额51.88亿元，增长11.3%;地方一般公共预算收入2.4亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现33018元、16133元，增长9.2%、10.1%。 回顾2019年，我们秉承环境为上，仁沐新高速公路井研至犍为孝姑段建成通车，成功创建为国家卫生县城，城南新区基础设施建设PPP项目转入实施阶段，井研的发展基础取得新优势。 回顾2019年，我们秉承产业为重，井研入列全国柑橘产业30强县，成功创建为省级农产品加工示范园区，雷氏民居入列全国重点文物保护单位，井研的产业水平达到新高度。 回顾2019年，我们秉承生态为先，县城第二污水处理厂建成试运，岷茫水系连通工程成功纳入国家“十四五”重大水利工程目录，全年空气质量优良天数达326天，井研获评全省竹林风景线建设先进单位，井研的生态文明取得新突破。 回顾2019年，我们秉承改革为要，高质量完成政府系统机构改革，基本完成乡镇行政区划调整改革，行政审批全面提速，全县党风廉政建设社会评价满意度持续保持全省前列，井研的政务效能展现新气象。 回顾2019年，我们秉承民生为本，全面实现贫困人口和贫困村“双零”目标，高水平举办井研中学建校100周年纪念活动，306路乐井城际公交顺利开行，“晶芭堤”等历史遗留问题化解取得突破性进展，井研的民生事业迈上新台阶。一年来，我们主要做了以下工作：一是紧扣乡村振兴总抓手，农业农村更显富美。全力推进30个乡村振兴项目，完成投资22亿元，成功创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村3个，市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村7个。加快优质农产品基地建设，百里产业大环线得到整体提升。新建标准化优质柑橘基地2万亩，“井研柑橘”成功注册国家地理标志证明商标，集益晚熟柑橘园区被评定为全省星级现代农业园区;强化非洲猪瘟防控，新希望、奕嘉怡、傲农等14个标准化规模养殖场加快建设，生猪调出大县地位持续巩固;大力开展智慧渔业建设，发展现代水产园区2个;建成高标准农田18万亩，全年粮食总产达23.9万吨。深入实施农村人居环境整治，建成“美丽井研·宜居乡村”82个，研经镇王家沟村获评全国乡村治理示范村。开展“垃圾、污水、厕所、村貌”四大革命，纵深推进“全域无垃圾”“四清四拆”行动，在20个行政村率先试点“厕污共治”，全县新(改)建农村户厕1万余个，建成农村聚居点生活污水处理设施75座。不断加大水利设施建设，马踏支渠竣工投用，战斗、三江、千佛支渠加快推进。二是打好转型升级持久战，工业后劲更为有力。加快打造全省轻工业制造基地，强力推进家居产业基地建设，完成投资14.6亿元。幸福大道三期、入园牌坊、招商中心竣工投用，忆欣达、帝安姆智造家居、聚优美家居等9户企业正式投产，工匠千禧等企业厂房建设正加快推进，投资10亿元的国际商贸城项目即将进场。鼓励支持企业做大做强，新培育规上企业4户，意龙科纺纳入省级两化融合贯标试点企业。招商引资成效显著，成功签约生态循环农业园、国际商贸城等7个项目，签约金额达72.8亿元;与中林集团、红星美凯龙等行业标杆企业达成合作意向，意向投资额达100亿元。进出口贸易稳定增长，新增自营进出口企业2家。三是培育经济发展新引擎，现代服务业更显活跃。着力促进城乡消费，组织繁盛超果、林翔米业等16家农特产品企业参加“川货全国行”“旅博会”等展会活动，培育规上服务企业2户、限上企业7户。全力备战2020年全省文化和旅游发展大会，雷氏民居提升改造、“成都战役·首战遗址”、廖平经学堂等5个文旅“挂图作战”项目加快推进。持续丰富研溪湿地业态，升级音乐喷泉水幕电影，农民画文创工坊、时光驿站等建成开放。多元业态融合发展，成功举办中华垂钓大赛、橘颂文化节等特色活动，集益晚熟柑橘、三青台休闲渔业农业主题公园获评省级示范农业主题公园。四是抢抓区位优势新机遇，交通环境更趋优化。持续打通交通大动脉，仁沐新高速投运里程不断延长，连乐铁路井研段完成站场和桥梁工程，天府大道乐山南延线完成前期论证。完善农村路网，三千路、四宝路、马王路主体工程完工，新(改)建农村公路80公里、村组道路133.2公里，打造“四好农村路”示范路104.3公里，雷氏民居旅游公路完成前期工作。实施农村生命安全防护工程，新建村道安防工程66条、104.7公里;改造病危桥8座，集益超限超载检测站正式投运。五是突出城市发展新理念，城市建设更有内涵。新区开发步伐加快，新增城市开发面积0.3平方公里;幸福大道景观新建工程全面完成，城南大道东段、蒲亭路二期等市政道路加快建设，井乐大道景观新建工程、体育公园等重点项目进展顺利。老城提质稳步推进，完成夏家桥201号片区棚改征收补偿和寿星巷、罗家巷等背街小巷整治，新(改)建旅游厕所7座。全民创建国家卫生县城，老旧城区旱厕改造全面完成，施划机动车、非机动车停车位100余个(处)，城市面貌更加整洁清爽。马踏镇、研经镇“百镇建设”试点有序推进。六是唱响绿色发展主旋律，生态环境更加清美。持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，高质量完成第二次全国污染源普查。深化河(湖)长制，全面推进茫溪河流域“省市共治”，茫溪河出境断面水质明显改善;统筹推进泥溪河、磨池河、沱江流域等18个综合治理项目，畜禽粪污资源化利用整县推进项目大型沼气工程加快建设，三江镇基层河长有益做法在全省交流。实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，关停、整顿“散乱污”企业122户。打好蓝天保卫战，全年空气质量优良天数占比89.3%，同比提高9.8个百分点。深入推进“绿秀井研”行动，建成森林质量精准提升市级示范点3个，全县森林覆盖率提高到41.2%。在全市率先完成峨眉山景区违建拆除“双百”目标，实施“大棚房”问题清理整治215宗。七是坚决打赢脱贫攻坚战，精准扶贫更重质效。打好脱贫攻坚收官战，完成了剩余842户1870名贫困人口脱贫任务。探索返贫监测预警和解决相对贫困长效机制，深入开展“两不愁、三保障”回头看大排查，2987个排查问题全部整改。整合扶贫资金2255万元，完成贫困户生产生活条件改善、住房安全对标补短等扶贫项目。实施“贫困家庭奋进计划”，深化“5+1”利益联结模式，带动5413户贫困群众户均增收1300元。持续开展文化惠民、“感恩奋进”等精神扶贫活动，成功举办“我脱贫·我光荣”励志主题活动，竹园镇高石坎村被评为省级“文化扶贫示范村”。八是聚焦人民群众身边事，民生事业更具温度。深入开展“人民美好生活需要”对标补短三年行动，投入民生资金12亿元。城镇新增就业4586人，城镇登记失业率控制在3.82%，成功创建全省返乡下乡创业工作先进县。深入实施“教育提升行动”计划，启动城南、周坡等4所公办幼儿园建设，井研中学创建省二级示范性普通高中通过市级复核，高考中考成绩名列全市前茅，1名教师被评为全国模范教师。健全养老服务体系，加快推进中心敬老院建设，实施周坡镇、大佛乡等4个农村敬老院适老化改造;持续做好“集中供养+居家救助”帮扶，井研“脱贫幸福村”入选“全球减贫案例征集活动”最佳案例，县民政局获全省民政系统先进集体。卫生事业蓬勃发展，县人民医院迁建和县中医医院门诊综合大楼扩建项目加快推进，基本公共卫生服务“金字塔管理”模式在全省推广。成功举办井研县“我和我的祖国”新中国成立70周年文艺晚会，常态化开展“研溪放歌·舞动井研”等文化惠民活动，《中国影像方志·井研篇》在央视播出。九是织密平安建设防护网，社会大局更趋稳定。深化平安井研建设，启动全市“平安联防”试点，建成县级综合可视化应急调度中心，建立乡镇全覆盖手机联防群1984个、农村视频监控点4000个。健全三级公共法律服务体系，建成县级公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务站(室)54个。全力推动信访积案化解，妥善处置“晶芭堤”等历史案16件。抓好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾体系建设，强化食品药品安全监管，全县未发生较大及以上安全生产责任事故。县工商联获评全国“五好”县级工商联，人民武装、保密、审计、统计、档案、粮食、气象、供销、妇女儿童、残疾人、双拥等工作取得新成绩。十是始终坚持党的领导，自身建设更加提升。把党的建设贯穿政府工作始终，不折不扣落实县委各项决策部署，自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督，在全市率先试点开展人大代表票决民生事项，高质量办理人大代表建议58件、政协委员提案68件。扎实推进法治政府创建，严格重大行政决策程序，完善县政府常务(党组)会议事规则，开展重大行政决策合法性审查120次。扎实抓好“心连心服务热线”办理，群众满意率达95%以上。政务服务更加高效，完善一体化政务服务平台，政务服务事项上网可办率达100%;优化减免群众、企业办事材料65%以上，受理办结事项53.4万件。深入推进阳光政府建设，全年公开政府信息1.4万余条。扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，全面加强重大工程、重点领域、重点环节监督，正风肃纪持续深化，政治生态更加清明。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界勠力同心、敢于拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与井研建设发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战。产业发展水平不高，缺乏大项目、大企业带动，经济转型发展任重道远;财政收支矛盾突出，资金、土地等资源要素瓶颈制约较为明显;民生基础依旧薄弱，医疗、出行、环保等方面离人民群众对美好生活的需要还有不少差距。对此，我们定将全力以赴，切实加以解决。2020年决战决胜全面小康2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实推动省委十一届三次、四次、五次、六次全会，市委七届七次、八次、九次全会以及县委十四届十次全会决策部署落地落实，坚持稳中求进、坚持新发展理念、坚持高质量发展，全力推进城乡基层治理制度创新和能力建设，紧扣“旅游兴市、产业强市”发展主线和“文旅发展年”经济工作主题，实施“126”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力克服新冠肺炎疫情对县域经济发展的不利影响，共克时艰，化危为机，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。我们的主要目标是：实现地区生产总值增长6.2%，全社会固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，全面完成省市下达的各项目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、坚持经济提质提效，打造转型发展升级版始终把高质量发展作为井研发展的“第一要务”，着力做强产业、做大平台、做优环境，加快发展方式转变、经济结构转型，促进县域经济高质量发展。做强工业经济。把握“四川井研经济开发区”建设机遇，编制井研县工业发展规划，启动工业集中区规划修编和规划环评，新培育规上企业3家。继续推动家居产业基地建设，力争工匠千禧等多家企业建成投产，加快推进国际商贸城、山东峰泰高端家具板材项目。加快6000吨高附加值医药级蒙脱石项目建设，启动意龙纺织工装产业园、蓝雁食品精深加工示范园等“园中园”项目规划。推进军民融合深度发展，大力支持意龙科纺IPO上市。实施“僵尸企业专项清理”行动，盘活困难或停产闲置土地300亩以上。做实文旅经济。坚持走“农业+旅游+文化”融合发展之路，加快全域旅游规划修编，全力打造全省特色乡村旅游度假区。做好旅游项目开发，加快研溪湿地文旅休闲、东方盐湖城项目引进，全力打造翰林城·雷氏民居景区，推进雷氏民居争创国家AAAA级旅游景区，推动熊克武旧居申报全国重点文物保护单位、井研农民画申报省级非遗、竹园烈士纪念园申报省级廉政文化教育基地。加快建设文旅“挂图作战”项目，开工建设“成都战役首战遗址”烈士纪念馆、体育公园，建成廖平经学堂、井乐大道名人馆、研溪湿地足球场。积极筹备参加四川省文化和旅游发展大会及第七届四川国际旅游交易博览会。持续丰富旅游业态，办好柑橘丰收节、打渔节等特色文旅活动，力争培育农旅融合示范点15个。做大开放经济。主动融入成渝双城经济圈发展，全面扩大交通互联、产业转移等领域合作，加快推进与乐山主城区同城化发展。聚焦现代农业、文旅资源开发、智能家居等重点产业布局，储备重大建设项目100个以上。加大开放招商和承接产业转移力度，推动卡卡动漫、四川鼎盛智创家居孵化园等项目签约落地，力争项目正式签约60亿元以上。用好旅博会、广交会等平台，引进市外内资20亿元以上。积极拓展国际市场，新培育自营进出口企业2户。 二、坚持城乡互促互融，构建乡村振兴新格局把乡村振兴作为井研发展的“第一抓手”，紧盯争创全省实施乡村振兴战略先进县目标，着力发展现代农业、强化农村环境治理，不断增强城乡融合，努力实现农业强、农村美、农民富。加快现代农业发展。围绕全省“10+3”现代农业产业体系，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，进一步做强园区、做大规模、做优品质、做响品牌。巩固建设柑橘产业园区，有序推进绿色循环优质高效特色农业促进项目，新(改)建标准化柑橘生产基地5万亩，建成大型现代化柑橘分拣中心3个、仓储物流集配中心1个、良种繁育共享中心1个，力争创建国家级现代农业产业园。积极创建省星级畜牧产业园区，建成正邦、傲农等标准化规模养殖场，启动巨星、特驱、温氏等大型种养结合项目，力争恢复生猪出栏达70万头以上。提升粮油产业园区，发展优质粮油64万亩以上。统筹推进农村“五网”改造及“智慧农业”综合指挥中心建设，实施高标准农田建设2.1万亩，加快补齐农业基础短板。改善农村环境面貌。深入实施乡村振兴战略，推动乡村振兴与城乡建设、交通建设、环境保护等各个领域互融互通，全力争创省级实施乡村振兴战略先进县，培育省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个，市级乡村振兴先进镇2个、示范村8个，县级乡村振兴先进镇5个、示范村12个。全面推进人居环境整治，深入开展“清洁乡村”行动，实施48个“厕污共治”整村推进示范村建设，启动三江镇等7个污水处理站提标改造和镇(街道)垃圾中转站、压缩站、分类亭建设，力争实现卫生厕所普及率90%以上，污水达标排放率、垃圾集中处理率达100%。深入推进农村危房、土坯房改造，实施农房风貌改造、村庄美化亮化工程，全面提升村容村貌。积极培育竹林景观，打造竹美丽风景线2条、竹林小镇1个。推进城市扩容提质。按照“景城一体、景城交融”理念，统筹推进“一城两新区”建设，全力打造丘区生态园林城市。完善城南基础设施，加快推进城南新区PPP项目建设，完成幸福大道三期支路、井乐大道景观新建工程，加快推进体育公园和城南大道东段、蒲亭路二期等市政路网建设;加快研溪湿地开发打造，合理布局商业集中区。持续推进旧城改造，实施中心城区综合整治工程，完成翠屏街、天宫巷、北门车站小巷等背街小巷整治;启动县城区雨污分流改造，加快建设八贤桥星级旅游厕所;启动解放街、滨河街等片区棚改项目。加快推进“百镇建设”项目，实施特色小集镇建设工程。 三、坚持基础夯紧夯实，拓展高质量发展新空间把环境建设、良好生态作为井研发展的“第一支撑”，优化基础条件、强化要素保障，为高质量发展添能蓄势、拓展空间。持续扩大区位优势。围绕“立足乐山、融入双城”发展战略，实施新一轮交通攻坚大会战，协调推进连乐铁路井研段建设，启动雅眉乐自城际铁路、乐资高速公路、天府大道乐山南延线前期工作。畅通交通内循环，竣工三千路、四宝路、马王路、犍井路、竹广路，力争启动雷氏民居旅游公路建设。完善农村路网规划，完成农村公路提质改造和村道建设100公里，新建村道生命安全防护工程30公里。完成1个示范镇、8个示范村、104公里示范路建设，积极创建“四好农村路”省级示范县。持续优化生态环境。坚持问题导向，紧盯中央环保督察、“环保曝光台”反馈问题，加快补齐环境保护短板。深化河(湖)长制工作，加快推动河湖划界确权和“清四乱”，积极创建河湖管理保护示范县;依托茫溪河流域“省市共治”，系统推进重点流域污染治理和饮用水水源地保护，确保茫溪河、泥溪河、磨池河等重点河流出境断面水质达到Ⅳ类标准，沱江流域出境断面水质达到Ⅲ类标准。持续加强“散乱污”企业整治，不断深化畜禽养殖污染治理，全面投运畜禽粪污资源化利用大型沼气工程，力争全县畜禽粪污资源化利用率达90%以上。抓好空气质量提升，确保全年空气质量优良天数持续增加。加快森林质量精准提升示范项目建设，完成营造林3万亩以上。统筹推进土壤、固废污染防治，配合做好长江经济带战略评价“三线一单”编制和卫片执法检查问题整改。持续夯实发展基础。高标准编制“十四五”规划，加强项目生成储备;强化“多规合一”，高质量完成国土空间规划编制。全面盘活存量土地，清理处置闲置土地，扎实推进城乡建设用地增减挂钩，保障土地资源节约集约利用。加强重大水利项目建设，全力推动岷茫水系连通工程立项，主动融入长征渠修编规划;加快推进城乡一体化供水项目，竣工投用千佛、三江、战斗支渠。完善水、电、气等要素配套，加快推进大林(籍田)500千伏输变电工程项目建设，力争井研工业用电纳入乐山水电消纳示范区。继续开展政银企对接合作，用好用活各类扶持资金、专项基金、风险补偿金和应急转贷资金，努力保障重点企业和重大项目资金需求。 四、坚持改革深入深化，激活内生发展原动力把深化改革、创新发展作为井研发展的“第一动力”，创优营商环境，激发创新活力，为经济社会发展注入强劲动力。优化营商环境。全面落实中央和省减税降费、规范涉企收费以及促进民营经济健康发展政策，想方设法降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本，让企业有更多获得感。深入推进“放管服”改革，加大减事项、减环节、减材料、减时间力度，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”;提升“互联网+政务服务”水平，拓展一体化政务服务平台个性化服务功能，推动行政审批提速增效。严格落实县级领导包片联系服务企业制度，完善下沉企业、“一站式”代办服务机制，建立政企双向沟通渠道，推进政企关系“亲”而有度、“清”而有为。深化重点改革。全面深化农业农村改革，推进农村土地三权分置、集体资产清产核资和政府财政支农项目“股权量化”，全面盘活农村资产资源;加大农村承包土地经营权抵押贷款推广力度，统筹整合使用涉农项目和资金。深化国企改革，持续做大做强国有企业，完善公司法人治理，提升企业资本运作能力。深化财政体制改革，建立现代财政制度，强化预算绩效管理，防范债务风险。持续深化行政审批制度改革，全面完成行政许可事项划转。激发创新活力。推进产学研深度合作，鼓励和引导企业与专业院校、科研单位和高级专业人才合作，促进科技成果转化运用，提升企业产品创新和科技含量水平。鼓励大众创业、万众创新，加快大学生创业孵化园、农民工服务平台等建设，大力培育创业主体，激活返乡就业“归雁经济”，挖掘经济增长新动能。持续壮大创新创业主体，加强纺织服装、机械制造等产业科研项目申报，力争新增高新技术企业1户，全年实现高新技术产业产值9亿元。 五、坚持成果共建共享，提升人民群众获得感把改善民生、满足人民群众对美好生活的迫切愿望作为政府执政的“第一宗旨”，将“人民福祉”时刻放在心头、扛在肩上，优先保障和改善民生。决战决胜脱贫攻坚。按照“巩固脱贫成果、提升脱贫质量”的总要求，迎接脱贫攻坚普查和收官大考。坚持脱贫不脱帮扶，常态化开展“回头看”“回头帮”，统筹推进开发式扶贫和保障性扶贫，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”。深入实施特色产业增收脱贫工程，创新组织化产业扶贫模式和利益联结机制，实现贫困群众持续稳定增收。加快推进扶贫新村建设，确保所有贫困村全面建成“四好村”。加强非贫困村帮扶力度，加快补齐基础设施短板。健全完善作风建设长效机制，严格落实“五个一”帮扶主体责任，强化扶贫项目、资金等重点领域督查检查，持续推动扶贫领域各项问题整改。全面繁荣社会事业。深入开展教育质量提升行动，稳步实施新高考改革，狠抓优质生源稳控工作;加快城南、城北等4所幼儿园建设，实施中心集镇初中校改扩建，积极推进城南小学新建、马踏中学迁建、井研中学迁建工程二期等重点项目，确保井研中学建成省二级示范性普通高中。加快补齐公共卫生体系短板，建立健全应对突发公共卫生事件的应急医疗、物资储备制度;优化医疗资源结构布局，加快推进医疗综合服务体和县中医医院门诊综合大楼扩建项目。提升文化惠民能力，加快县体育中心项目建设，持续开展“研溪放歌舞动井研”惠民演出，办好全国库钓冠军赛、第十四届井研JBA农民篮球联赛等赛事活动。做好第七次全国人口普查。全面推进基层武装部规范化建设，统筹做好保密、气象、供销、档案、地方志等工作。认真办好民生实事。持续加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生大事。坚持就业优先，抓好退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业，城镇新增就业3500人以上，失业率控制在4.4%以内。实施社会保险全民参保计划，提高灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保率，试点推进使用手机APP开展社会保险待遇领取资格认证工作。提升养老服务质量，继续深化“集中供养+居家救助”，加快推进研经片区中心敬老院建设。继续做好玉皇观公墓异地扩建项目前期工作，健全妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，大力发展社会慈善事业。 六、坚持风险联防联控，推进社会治理现代化把推进依法治县、维护社会稳定作为井研发展、人民幸福的“第一保障”，提高社会治理科学化、法治化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。强化矛盾纠纷化解。学习和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷“三色预警”行动，积极预防和化解社会矛盾。加快化解信访历史遗留问题，坚持重点信访问题领导接访下访、包案化解制度，实现信访数量和信访积案“双下降”。实施“心连心”服务专项提升行动，优化服务热线办理流程，扩大群众知晓率，提升按时办结率、群众满意率，打造“解民忧、顺民意、得民心”的民心线。加强“平安井研”建设。深化“1+18”应急管理体制机制建设，进一步健全防灾减灾救灾体系，完善重大疫情防控体制机制，切实提高突发事件应对处置能力。全面推行安全生产清单制管理，持续开展安全生产大检查以及危化品等重点领域专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产责任事故发生。加强“四大领域”安全监管，净化消费市场，确保群众“舌尖上”和“药袋子”安全。推进“天网”“雪亮工程”“慧眼工程”建设，推动手机联防群和农村视频监控全覆盖，持续开展扫黑除恶专项斗争，进一步巩固禁毒人民战争等成果。完善城乡治理体系。强化城市基层治理，健全社区网格化管、志愿服务、街巷楼长等机制;稳妥推进街道机制改革，推动街道赋权扩能。推进现代乡村治理，优化乡镇工作运行、社区治理、便民服务等机制，统筹推进基础设施建设和特色产业发展;稳步推进村级建制调整改革，因地制宜优化村级布局，培育一批中心村、重点村和特色村。 七、加强政府自身建设把建设人民满意政府作为我们工作的唯一标准，持续转变政府职能、改进工作作风，确保政府系统正确履职、依法履职、廉洁履职。坚持政治引领。全面贯彻落实党的十九大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、交好答卷。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实中央、省、市系列决策部署，坚决服从县委领导，时刻同县委思想同心、目标同向、工作同力。坚持依法行政。牢固树立法治理念和法治思维，依法规范行政行为，将政府各项工作全面纳入法治化轨道。坚持依法决策，深化重大决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，完善政府法律顾问机制，争创首批“全国法治政府建设示范县”。深化财政预算、公共资源配置等领域政务公开，加大政府投资项目审计监督和行政监察，确保政府工作阳光透明。坚持民主决策，广泛听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受人大监督、政协监督、司法监督和各方面监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持务实担当。大力弘扬实干精神，勇于面对风险挑战，在破解要素难题、提高行政效能、推动项目落地等方面出新招、求实效，确保重点项目和民生工程高质量推进。健全目标考核考评体系，实行部门、镇(街道)差异化考核，加大对经济指标、项目推进、招商引资等重点工作考核权重。进一步改进文风会风，加大政务督查、行政问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政等行为，切实增强执行力，推进工作高效落实。坚持廉洁从政。持续建设“六好”政治生态，落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。驰而不息正风肃纪，强化“三公”经费管理，巩固落实中央八项规定精神成果。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，全力支持纪委监委依法查办案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。2020年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不驰于空想，不骛于虚声，凝神聚力、锐意进取、真抓实干，加快建设乐山“一级副中心城市”，争创全省农产品主产区先进县和实施乡村振兴战略先进县，努力打造“繁荣、开放、美丽、共享、和谐、忠诚”的新井研!名词解释：1.“四清四拆”：清理农村生活垃圾，清理农村水源水体，清理农村畜禽养殖粪污等农业废弃物，清理农村杂物、杂草;拆除农村废弃房屋，拆除农村违规建筑，拆除农村废弃设施，拆除农村违规广告。2.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。3.“双百”：体制内、体制外腾交房屋协议签约率均达到100%。4.“大棚房”：指一些工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施。5.“两不愁、三保障”：“两不愁、三保障”是国家确定“十三五”期间脱贫攻坚的目标，即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.“5+1”利益联结模式：即龙头企业等主体带动模式、股权量化模式、代种代养模式、统价联销模式、异地入股模式5种组织化产业扶贫模式和贫困户自主发展模式。7.“集中供养+居家救助”：按照“政府主导、部门配合、社会力量参与”的原则，对建档立卡贫困人口中特殊困难群体开展居家和集中救助帮扶。8.“金字塔管理”模式：以财政、卫健主管部门为塔顶，5个片区项目办和3个培训基地为平台，28个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为主体，318个村卫生室为塔底，以县级专家库及县指导中心、县疾控中心和妇幼保健院等专业机构为技术支撑，自上而下构建成一个完整的“金字塔”结构，广泛辐射并服务于全县常住居民的疾病防治和健康管理。9.全国“五好”县级工商联：以领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好为主要内容的“五好”县级工商联建设工作。10.“126”发展战略：加快建设乐山“一级副中心城市”，争创全省农产品主产区先进县和实施乡村振兴战略先进县，努力打造“繁荣、开放、美丽、共享、和谐、忠诚”的新井研。11.全省“10+3”现代农业：省委十一届三次全会提出，打造四川农业“10+3”产业体系的重大战略部署，即培育川粮(油)、川猪、川茶、川薯、川药、川桑、川菜、川果、川鱼、川竹十大特色产业，做强现代种业、智能农机装备制造、烘干冷链物流三大先导性支撑产业。12.农村“五网”：农村路网、水网、电网、气网、通信网。13.“一城两新区”：旧城区、城南新区、河东新区。14.“清四乱”：清理整治河湖涉及乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。15.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。16.“一站式”代办服务：为入驻我县重点企业派驻中心代办员，专门负责跟进企业项目进程，提醒业主开展事项办理，指导和协助业主准备相关资料，开展“保姆式”无偿代办服务。17.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。18.“归雁经济”：外出务工的农民工返乡创业促进当地经济发展。19.“四好村”：“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的幸福美丽新村。20.“枫桥经验”：上世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造了“依靠群众化解矛盾”的“枫桥经验”。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”是“枫桥经验”的重要内涵。21.矛盾纠纷“三色预警”行动：在全面收集梳理各类矛盾纠纷的基础上，对可能激化为治安案件、刑事案件或影响社会稳定的矛盾纠纷，按中、高、重大风险，开展“黄、橙、红”三色预警，实行动态管理。22.“四大领域”安全监管：食品、药品、特种设备、工业产品四个领域的安全监管工作。23.“天网”：通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院及治安复杂场所安装视频监控设备，为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。24.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。25.“慧眼工程”：在灵活整合天网、“雪亮工程”、社会监控三大视频源基础上，搭载“应急管理广播系统和平安联防系统”构建的立体化社会治安防控系统。26.“六好”政治生态：人生价值实现好，模范作用发挥好，公开公示宣传好，面对群众态度好，问题解决解释好，廉洁规定执行好。27.“三公”经费：包括因公出国(境)经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。

  2025-07-08

• 【沐川县招商】2019年沐川县政府工作报告

  2019年2月27日在沐川县第十七届人民代表大会第四次会议上沐川县人民政府县长余斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，履职尽责，拼搏实干，促进经济社会稳中向好、稳中有升。全县实现地区生产总值60.68亿元，增长4.2%;规模以上工业增加值增速6.3%;全社会固定资产投资49.49亿元，增长15%;地方一般公共预算收入3.21亿元，增长6.0%;社会消费品零售总额30.08亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入29953元，增长8.3%;农民人均可支配收入14254元，增长9.0%;高质量通过县摘帽“国检”，退出贫困县序列，打赢了全面建成小康社会关键战役。一年来，我们重点抓了以下几方面的工作： （一）巩固提升脱贫成效。聚焦脱贫摘帽标准，全面对标补短，在国家贫困县摘帽评估验收中取得全省第二的好成绩，在全市率先实现脱贫摘帽。整合投入6.2亿元，实施扶贫项目67个，新改建住房5581户，完成安全饮水提质工程1013户，新改建县乡道45.5公里，建成通组路782公里。推进产业、就业扶贫，落实教育、健康等扶贫政策，有效防止返贫。加强精神扶贫，创建市级以上“四好村”32个。推进与江山市东西部扶贫协作，互派干部人才挂职锻炼45名，到位扶贫协作资金3000万元，惠及贫困人口1.3万余人。全年退出贫困村9个，实现贫困村全部退出;减贫826人，贫困发生率降至0.75%。 （二）着力稳定经济增长。挂图作战推进项目，投产达产项目32个，开工建设项目12个，妥善解决沐川中医医院、金悦湾等项目遗留问题，完成投资27.4亿元。落实惠企减负政策，规模以上工业企业产能发挥率97%，产销率98%。支持民营经济发展，新登记民营企业114户，增长18.33%。促进房地产健康发展，新建商品房13.53万平方米。推进国家电子商务进农村示范项目，电商交易额突破2.3亿元，获评四川电商扶贫生态发展特色县。强化政府性债务和县属企业债务管理，全县债务风险可控。 （三）持续深化改革开放。完成农村土地、小型水利工程确权登记颁证和国有林场改革，推动农村集体产权制度、供销合作社等改革。推进税收征管体制、监察体制等改革，完成国、地税部门合并，实现公职人员监察全覆盖。深化国资国企改革，引入德福集团对金石焦化进行破产重整，促进金惠集团转型发展。推进“路长制”、智能交通、“四好农村路”示范创建等交通改革，获评第二批“四好农村路”省级示范县。加强招商引资工作，落地东部企业3家，新签约项目6个，到位市外内资10.23亿元。扶持出口创汇企业发展，出口创汇突破2000万美元。 （四）加快推动转型升级。围绕市委“旅游兴市、产业强市”发展主线，推进沐心谷民宿文化村落、文化艺术中心等项目，举办庖汤文化旅游节、箭板李花节等活动，6个重大项目、5个重点企业、5个重点品牌入选全市服务业“三百工程”名录库。全年接待游客180.22万人次，旅游综合收入14.46亿元。制定竹产业转型发展实施意见，引入泰盛集团对永丰纸业进行战略重组。推进魔芋、竹资源综合利用、活禽屠宰加工等项目，培育农业产业化省级龙头企业2家，全县生态食品加工能力达13.5万吨。新改建特色产业基地1.2万亩，新获“三品一标”认换证10个，创建为全市首个省级有机产品认证示范县，获评全国魔芋产业重点县。推进“沐源尚品”公共品牌建设，培育新型农业经营主体80个。 （五）统筹推进城乡发展。坚持规划引领，推进乡村振兴战略规划编制和县城总体规划修编，完成海绵城市、地下综合管廊等专项规划。推进新型城镇化，建成城区二水厂，加快马鞍巷、马鞍山棚改项目，实施城市空间立体彩化。加强城市综合治理，新增停车位950余个，新改建公厕29座。加快仁沐新高速建设，沐犍快速公路建成试通车，实现县城15分钟上高速，有效破解了制约沐川发展的交通瓶颈。推进城乡建设用地增减挂钩项目，建成聚居点11个，流转土地指标853亩。完成金王寺水库三期治渗、幸福堰渠系一期改造工程和9座小Ⅱ型病险水库整治，被评为全省农田水利基本建设绩效考核先进县。培育特色小镇1个、特色村落5个、特色街区2个、特色产业品牌7个。 （六）重拳整治环境污染。划定生态保护红线面积225.06平方公里，编制产业准入负面清单，严格环境准入。推进绿化美丽沐川行动，完成营造林4.1万亩。加强大气污染治理，全县空气质量综合指数居全市第二。全面落实河(湖)长制，实施城乡污水处理厂新改建工程，推进沐溪河、马边河、龙溪河流域综合治理，主要河流断面水质达到或优于III类水质标准。完成芹菜坪河饮用水水源地环境整治，划定11个乡镇集中式饮用水水源地保护区。治理土壤、固体废物污染，建成马边河流域生活垃圾压缩中转站，全县生活垃圾无害化处理率达89%。推进污染源普查，建立污染源名录库352户。加强环境执法，查处环境违法行为17起。投入2亿元，推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，一批突出环境问题得到有效整治。在全省国家重点生态功能区环境质量考核中，我县由上年度的第15名跃升至第1名。 （七）切实改善人民生活。启动人民美好生活需要对标补短三年行动，完成民生工程和民生实事项目79个。城镇新增就业1939人，失业人员再就业699人，扶持创业1075人。巩固全民参保成效，调整提高最低工资标准、城乡居民低保标准、退休人员基本养老金等。坚持教育优先发展，完成沐川职中综合楼和黄丹小学迁建工程，加快沐川中学迁建、县实验小学改扩建等项目建设，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。深化医药卫生体制改革，建成沐川中医医院和舟坝镇卫生院，完成县人民医院综合楼主体工程，推进医共体和远程诊疗系统建设，提升卫生健康服务水平。加强公共文化服务体系建设，开展文化惠民、群众体育活动，丰富群众精神文化生活。落实安全生产责任制，推进安全生产大排查大整治，妥善应对自然灾害和突发事故，有效保障群众生命财产安全。实施“七五”普法规划，建成县乡村三级综治中心，从源头上化解矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。 （八）加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。深化“放管服”改革，清理公布县级部门行政权力事项5326项、乡镇119项。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现“一次办”事项420项、“网上办”事项261项。完善政府绩效考核体系，加大督查督办力度，促进各项工作落地落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议、县政协委员提案76件，满意率100%。深化“护根培土”行动，持续正风肃纪，查处群众身边的不正之风和腐败问题61件。坚持立行立改、动真碰硬，抓好省委巡视组反馈问题整改。审计监督、国防动员、民族宗教、统计、供销、工商联、地方志、档案、保密、气象、防震减灾、消防、人防、邮政通讯、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与沐川经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：项目建设和经济发展后劲不足，经济下行压力增大;产业转型进展较慢，推动生态发展、绿色崛起任务艰巨;财政收支矛盾突出，脱贫攻坚、环境保护、民生领域等方面尚存短板;政府工作效率还不尽人意，作风建设永远在路上。对此，我们高度重视，正在采取措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新发展理念和高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，以“全域开放年”为经济工作主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为全面建成小康社会收官打下更加坚实基础。主要奋斗目标是：地区生产总值增长4%，规模以上工业增加值增速4.5%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。为此，我们将重点抓好以下工作： 一、保持发展定力，稳定经济增势抓住用好政策机遇和有利条件，推进转方式、调结构、补短板，着力打基础、利长远、兴实体，促进经济持续健康发展。扩大有效投资。推进市县挂图作战项目和重点项目，力争完成投资30亿元。实施新一轮三年交通大会战，配合仁沐新高速、乐西高速建设，完成沐溪河航道等级提升和沐川港区规划编制，力争开工建设进港大道。坚持去产能和优产能并重，推进金石焦化技改、海能电业氢分离、竹核液配制酒、竹绒袋泡茶等项目，力争工业投资增长10%以上。积极推进永丰纸业重大技改项目，加快竹浆纸一体化发展，到2021年制浆产能从27万吨提升至45万吨、文化用纸产能从3万吨提升至18万吨、原纸产能从5万吨提升至13万吨，总产值由15亿元提高至51亿元。完成工业集中区规划调整，启动临港工业园区规划编制工作。抓好项目包装生成，不断充实项目库。做好向上争取工作，大力争取新增债券、专项债券和专项资金。建设精品县城。坚持多规合一，完成县城总体规划修编和111个乡村规划编制。加快推进文化艺术中心、园林酒店、艺术家小镇、市民广场、新区道路及地下管网等项目，完成沐川中学迁建、县实验小学改扩建、县人民医院综合楼项目，不断增强城市承载能力。推进马鞍山棚户区(城中村)改造，完成投资8亿元。完善停车场、农贸市场、餐饮住宿等服务设施，加强城市精细化服务管理，推动智慧城市建设。打造林家岩森林山体公园，推进花园城市建设。深化放心舒心消费城市创建工作，改造提升特色街区2条，提升餐饮、住宿、物流等服务水平。推动沐川与犍为同城化发展、与乐山主城区协同发展。护航民营经济。全面落实支持民营经济发展政策，打好降门槛、降成本、降税费“组合拳”，促进民营经济健康发展。实施中小企业重点扶持工程，支持和培育“个转企”“小升规”等，新增“四上企业”4家。推进大众创业万众创新，力争创办经济实体800个。常态化开展政银企对接，深化与省农担公司和金融机构合作，用好财金互动政策和转贷应急周转金，着力缓解民营企业融资难融资贵。健全领导干部联系重点民营企业和行业协会制度，优化营商环境，构建亲清新型政商关系。 二、巩固脱贫成效，推进乡村振兴瞄准全面建成小康社会硬任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，巩固发展“三农”持续向好形势，推动农业农村现代化。巩固脱贫成效。落实脱贫攻坚后续帮扶和巩固提升三年行动计划，加强脱贫攻坚项目库建设。精准实施年度扶贫专项，全面落实扶贫政策措施，确保年内减贫1564人，全面消除贫困人口。压实帮扶责任，整合驻村帮扶、定点扶贫等力量，常态化开展“回头看”“回头帮”，严防返贫。开展“四好村”、星级文明户等创建活动，不断增强脱贫奔康内生动力。用好“四川扶贫”公益性集体商标，完善扶贫产品销售体系和产业链建设。加强脱贫攻坚项目资金监管，深化扶贫领域作风建设。聚焦产业兴旺。推进“五业六带百基地十园区千农庄”建设，产业化带动面提高1.5个百分点。加快醉美李家山有机茶、仁厚富春茶果等现代农业园区建设，新改建特色产业基地1.7万亩。扩大优质农产品供给，力争认证茶叶有机基地7500亩、笋用林森林食品基地1.1万亩，完成“三品一标”认换证5个以上。推介“沐源尚品”公共品牌，积极申报魔芋、猕猴桃、茶叶中国驰名商标、国家地理标志集体商标。推进优质粮食工程，整理土地7000亩。发展农业适度规模经营，新培育新型农业经营主体65个。实施质量强县战略，发挥农业产业协会(联合社)作用，完善农产品质量监管、监测、追溯体系建设。加强非洲猪瘟等动植物疫病防控。改善乡村治理。加强农村基层组织建设，深化村民自治实践，推进法治乡村、平安乡村建设。实施村庄基础设施建设工程，完成金王寺水库下闸蓄水验收，新改建村道、通组路、产业路等135公里，加快推进42个土地“双挂钩”项目，力争立项指标7000亩、竣工验收2000亩、复垦规模10000亩。推进农村人居环境整治行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，确保19个乡镇生活污水处理厂正常运行，力争38个村生活污水处理达标，新改建城镇、农村公共厕所30个，完成土坯房改造768户，新建聚居点25个。继续推进利店镇、舟坝镇“百镇建设试点镇”建设，建设“一村一品”示范村3个、乡村振兴示范村13个。实施新型职业农民培育工程，鼓励引导各类人才返乡创业，培养乡村振兴骨干力量。 三、发展旅游产业，推动富民兴县融入乐山世界重要旅游目的地建设，推进旅游服务业加快发展，力争游客接待量突破200万人次，旅游综合收入突破16亿元。突出文旅主导。持续推进扩容提质，改造提升竹海、桃源山居等景区，加快推进文化艺术中心、沐心谷民宿文化村落、四川朱鹮繁育中心、艺术家小镇等项目，建设金王寺水库临水道路20公里，开展五马坪景区规划编制工作。发展文化创意产业，打造集音乐、舞蹈、诗歌为一体的地方特色室内剧，培育新型文化业态。举办“四季沐川”主题活动，开展特色美食、旅游特色商品等评选活动，宣传推介沐川旅游资源及产品。启动第十四届省运会皮划艇赛事筹备工作，承办好第30届全国城区体育工作研讨会。推动农旅融合。结合现代农业产业园区建设，完善基础设施，植入旅游元素，建设一批农旅融合发展示范园区。探索景区化村庄建设，打造具有地域特色的地方民宿、乡村酒店、休闲庄园等旅游产品，开发乡村旅游精品路线。围绕独特的山水景观和田园风光，发展体验农业、创意农业，办好赏花季、采摘季、庖汤季等活动，提高乡村旅游吸引力。做好有机茶、食用笋、猕猴桃、乌骨鸡等特色商品包装推介，促进农村一二三产业融合发展。发展康养产业。打好“中国天然氧吧”名片，发展休闲养生公寓、疗养保健公寓、安居养老公寓，建设一批引领性项目，推动“沐川游”向“沐川住”转变。支持沐川中医医院推进与西藏航空公司等单位的疗养项目，力争实现沐川康养产业发展破题。加快沐川养护中心建设，探索县养老中心运营模式，推动养老产业加快发展。 四、聚力改革创新，扩大开放合作坚定改革定力，推进开放合作，加快新旧动能转换，为经济高质量发展源源不断注入活力。深化改革创新。推进农村集体产权制度、供销合作社、农业水价等改革，推动土地“双挂钩”结余指标流转。深化国资国企、投融资体制等改革，推进金石磷化止损招商、金石型材资产划转、金瑞化工破产清算等工作，支持社会资本参与基础设施建设。推进债务化解工作，从严控制新增债务，切实防范金融债务风险，保障财政安全运行。强化企业创新主体建设，新培育高新技术企业1家。借力“嘉州英才”工程，引进培育创新人才和创新团队。提升开放水平。坚持以文化旅游、生态康养、农产品精深加工为导向，加大精准招商力度，力争引进市外内资10亿元以上，正式签约金额15亿元以上，引进2—5亿元项目2个、5亿元以上项目1个。加快发展电商产业，高质量通过国家电子商务进农村示范项目验收，打造生态农旅电商扶贫示范县。支持企业开拓国际市场，新培育1—2家有出口实绩的出口企业，出口创汇2300万美元以上。推动与法国科里基昂市建立友好合作城市。强化东西协作。加强与江山市的对接沟通，推动产业、文旅、劳务等多层次多领域合作。组织开展“江山企业沐川行”，引进培育一批带动贫困户发展产业的龙头企业和合作组织，促进产业发展带动脱贫。深入开展“沐品进江”活动，推动沐川农特产品进军东部市场。深化镇、村、学校、医院等结对帮扶，广泛开展干部人才交流，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。 五、保护生态环境，建设美丽沐川按照国家重点生态功能区定位，着力构建生态文明体系，全力打好污染防治攻坚战，让沐川的天更蓝、水更清、地更绿。坚持生态优先。坚持“生态发展、绿色崛起”总体取向，落实主体功能区规划，实施产业准入负面清单，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。深化绿化美丽沐川行动，实施森林质量精准提升6万亩。加强国家森林公园、省级自然保护区建设，保护生物多样性。深化生态文明体制改革，落实环境保护责任制，完善生态文明绩效评价考核制度。做好第三次全国国土调查、第二次全国污染源普查、土壤污染状况详查、森林二类资源调查等工作，开展全县空间规划一张图工作。防治环境污染。推进蓝天保卫战、碧水保卫战、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治等重点战役，持续改善生态环境质量。巩固工业废气治理成果，推进禁燃禁放、扬尘治理、秸秆禁烧等工程，确保在全市率先达到二类环境空气功能区质量要求。深入推进河(湖)长制，深化沐溪河、马边河、龙溪河流域综合治理，完成城乡污水处理厂新改建工程和乡镇集中式饮用水水源地保护规范化建设。加强土壤、固体废物等污染防治，完成“大棚房”整治。抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，严厉查处环境违法行为。发展低碳经济。深入推进供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式，大力发展绿色产业，推进经济高质量发展。推进燃气(电能)替代、清洁生产、节能改造等行动，深化节水型社会建设，完成上级下达的节能减排任务。推动造纸废弃物、焦炉尾气、畜禽粪便、秸秆等综合利用项目，鼓励发展生态循环种养模式。推进燃气管道向县城周边、农村聚居点延伸，推动农村煤(柴)改气。加强生态环境宣传教育，倡导绿色生活，培育生态文化。 六、增进民生福祉，创造美好生活自觉践行以人民为中心的发展思想，突出保基本兜底线，更好保障和改善民生，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。实施民生工程。优先保障民生支出，实施人民美好生活需要对标补短三年行动，全面完成民生工程及民生实事。加强高校毕业生、农民工、退役军人等就业创业服务，城镇新增就业1200人，转移农村劳动力9万人，引导创业1000人。实施全民参保计划，提高灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保率。加快发展老龄事业，完善困难群众基本生活保障机制，深化“量体裁衣”式残疾人服务，加强未成年人等特殊群体关爱保护。发展社会事业。优先发展教育事业，推进5所中小学、幼儿园新改建工程，不断增加教育资源供给。深化教育改革，加强教师队伍建设，提高各级各类教育质量。整合医疗卫生资源，深化医共体、乡镇卫生院等改革，优化医疗卫生保障服务体系，推进健康沐川建设。用好人才引进政策，引进教育、卫生等专业技术人才100名以上。完善公共文化服务体系，广泛开展文化惠民、全民健身等活动，培育和践行社会主义核心价值观。统筹抓好民族宗教、广播电视、气象、保密、档案、地方志等工作。创新社会治理。加强基层治理，完善群众自治制度，推进共建共治共享。深入推进依法治县，持续开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。严格落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力，防范遏制重特大生产安全事故发生。加强社会信用体系建设，推进信用应用和信用联合奖惩，营造良好信用环境。深入开展扫黑除恶、反恐防暴、禁毒等斗争，抓好“天网工程”“雪亮工程”建设，增强公共安全综合防控能力。加强网络安全和信息化工作，建好用好县融媒体中心，提高用网治网水平。依法做好群众信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定大局。 七、全面加强自身建设，努力建设人民满意政府坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，加强和改进政府自身建设，为人民提供优质高效服务。推进依法履职。加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。按时完成政府系统机构改革，着力形成职责明确、依法行政的政府治理体系。深化综合行政执法改革，严格依法行政，提高执法公信力。深化统计体制改革，抓好第四次全国经济普查。坚持政事分开，深化教科文卫、农林水等事业单位改革。认真落实重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督。提高政府效能。深化“放管服”改革，完善一体化网上政务服务体系，确保县级政务服务事项网上可办率达80%以上，县级100个高频事项“最多跑一次”。巩固“一窗受理”改革成果，推广“掌上办公”“掌上办事”，优先推动教育、医疗、民政、社保等民生事项“一证通办”。严格落实工作责任制，踏石留印抓好工作落实、改革落实、政策落实，严厉整肃庸政懒政怠政行为。落实激励和容错纠错机制，满怀热情关心关爱干部，激励广大干部担当作为。强廉政建设。推进政府系统全面从严治党，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真做好巡视“后半篇文章”，推动巡视巡察整改工作常态化、整改效果长效化。持之以恒正风肃纪，紧盯“四风”新动向新表现，大力整治形式主义、官僚主义。坚持标本兼治，深入反腐倡廉，持续巩固风清气正的政务环境。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，担当担责、苦干实干，促进经济社会持续健康发展，为全面小康、全面振兴作出新的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释1.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.医共体：以县人民医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村医疗服务共同体。4.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.四上企业：规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。7.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。8.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。9.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【犍为县招商】2021年犍为县政府工作报告

  2021年1月19日在犍为县第十七届人民代表大会第七次会议上犍为县人民政府县长；孙廷鹏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年未遇的特大洪涝灾害，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决贯彻落实上级决策部署，直面严峻挑战，奋力攻坚克难，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，统筹推进疫情防控、灾后重建和经济社会发展，各项工作取得了好于预期的成绩。预计（下同）全年实现地区生产总值230亿元、增长4.8%；全社会固定资产投资148.8亿元、增长10.6%；规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额75.7亿元、下降1.9%；地方一般公共预算收入7.6亿元、增长9.1%；城镇居民人均可支配收入39800元、增长7%；农村居民人均可支配收入17788元、增长9.5%。主要经济指标增速高于全市平均水平。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，在大战大考中守住了一方平安。新冠肺炎疫情暴发正值春节前返乡人流高峰，我县是乐山人口大县和劳务输出大县，人流管控、病例排查等面临巨大挑战，人民身体健康和生命安全受到严重威胁。2020年入汛以来，全省降雨过程明显增多，特别是8月中下旬，连续出现多轮极端暴雨天气，多条江河水位超警超保，我县地处四江汇流，汹涌而来的洪水引发了特大洪涝灾害。面对特殊斗争和严峻考验，全县上下万众一心、众志成城，集中力量打了两场气壮山河的攻坚战，实现疫情防控“零确诊”、抗洪救灾“零死亡”，在大战大考中守住了一方平安。面对两场大战大考，我们坚持科学调度、精准施策，确保了抗击疫情和防汛救灾有序推进。疫情暴发后，立即启动重大突发公共卫生事件一级响应，果断采取暂停开放公共场所、取消聚集性活动、全覆盖排查管控等一系列防控措施，因时因势加强常态化疫情防控，落实定点救治医院和集中隔离场所，建成核酸检测实验室3个，累计排查管控国内中高风险地区和境外来犍、返犍人员6800余人，开展核酸检测3.1万人次，守住了犍为疫情防控的大门。汛情预警后，第一时间发布、扩散预警信息，紧急组织受威胁群众避险转移，统筹调度各方队伍和装备力量，全力做好抗洪抢险、应急救援、群众安置各项工作，累计安全转移群众5.35万人，妥善安置群众2.03万人，确保了洪峰安全过境。面对两场大战大考，我们坚持风雨同舟、凝心聚力，广泛汇聚起攻坚克难的奋进力量。广大医务人员白衣为甲、冲锋在前，始终奋战在抗疫第一线；驻犍部队、公安民警、基干民兵、应急消防、蓝天救援等专业救援力量快速响应、奋勇争先，在关键时刻发挥了中流砥柱作用；全县各部门、镇村组和社区干部始终坚守岗位，连续作战、昼夜奋战，成为了带领群众抗风险、渡难关的守护者和贴心人；全体代表委员、各方驰援力量、广大志愿者以及各界爱心人士以各种方式投入战斗，哪里有需要就出现在哪里；广大群众面对大疫大灾，识大体、顾大局，听指挥、守秩序，大家守望相助、共克时艰，共同筑起了捍卫人民身体健康和生命安全的钢铁长城。面对两场大战大考，我们坚持统筹兼顾、协调推进，用最短时间恢复了正常生产生活秩序。迅速打出应对疫情援企纾困、稳岗就业、复工复产政策组合拳，争取抗疫特别国债9400万元，兑现奖补资金4700万元，减免税费6800万元、社会保险费1.1亿元，协调低息贷款6.3亿元，帮助返岗和转移就业5万余人，规上工业企业和重大项目40天内全部复工复产。争分夺秒开展灾后排涝清淤、消杀防疫、抢险保通、过渡安置、恢复重建等工作，灾后3天基本恢复城乡供水供电供气和通讯，7天基本完成城乡清淤消杀，14天全面恢复群众正常生活秩序。启动实施学校、道路、堤防、市政设施等重建项目26个，完成损毁房屋维修加固和重建461户。一年来，我们坚持发展为要、质量为要，在大战大考中推动了一方发展。坚持工业基地“头号工程”不动摇，全面优化运行机制、充实工作力量，开展百日攻坚行动，基地开发建设加力提速。基地工业水厂、污水处理厂、直供气一期、孵化园、安置点等基础配套工程全面完工，进园大道岷江二桥至孝姑永平段即将通车，孝姑核心区“一纵两横”道路及配套管网工程量进度过半。浙川东西协作犍为产业园建成标准化厂房5万平方米，台州森隆摩托车整车制造基地项目入驻投产；北京高能、君和环保等节能环保产业项目即将投产，凤生股份年18万吨生活用纸分切加工、四川粤玻年50万吨玻璃制品等项目加快建设，鸿丰木业年15万立方米木纤维等21个工业项目竣工投产。通过专题招商、上门招商等方式，全年签约重大招商项目10个，总投资235亿元。紧扣“文旅发展年”主题，抢抓文旅“三会”[3]机遇，推动旅游景区提质、文旅市场复苏，获评全省促进服务业发展先进县。世界茉莉博览园精彩亮相，成功创建国家AAA级旅游景区，列入省级示范农业主题公园，“犍为茉莉茶之恋”入选全国40条茶乡旅游精品线路；嘉阳·桫椤湖景区完成影剧院改造等9个子项目，列入全省中小学生研学实践教育基地，嘉阳煤矿被省国资委确定为全省国企党员教育培训基地；犍为文庙改扩建项目、罗城文旅小镇提升工程、朗立创前沿科技研学实践基地等建成投用，罗城古镇、犍为文庙成为巴蜀文化旅游走廊新地标；利元酒店扩建工程主体完工，大礼堂酒店、天波酒店改建工程建成开业。成功举办第五届茉莉花文化艺术节，承办全省文化和自然遗产日、四川国际文化旅游节活动，《茉莉花开》行浸式演出广受好评，《儒在犍为·大成礼赞》夜间升级，罗城古镇戏剧武术常态演出，基本形成“一景区一演艺”。全力推进现代农业园区建设，犍为县茉莉花茶现代农业园区通过星级评审，兔公馆种养循环产业园年100万只肉兔深加工项目建成投产,获评省级畜禽标准化养殖场，新发展优质晚熟柑橘2万亩、改造提升0.5万亩，“麻柳姜”获国家有机产品认证，成功创建省级农产品质量安全监管示范县，列入全省竹产业和花卉“双主产县”。着力稳定粮食生猪生产，温氏100万头生猪产业一体化项目落地开工，全年出栏生猪81.9万头；建成高标准农田2.3万亩，实现粮食总产27万吨。一年来，我们坚持生态优先、城乡统筹，在大战大考中改善了一方面貌。交通建设取得重大突破，岷江犍为航电枢纽历时5年建设，实现蓄水通航、并网发电；岷江龙溪口航电枢纽完成“二期一枯”围堰合龙，进入施工建设高峰期；仁沐新高速、五犍沐快速通道犍为段全线通车，塘芭快速通道一期二期、芭马片区旅游公路、省道309线石溪至泉水段建成通车，形成旅游环线双向进出通道；寿保高铁客运站、偏枪渡渡改桥竣工投用，新改建村组道路127公里，加宽改造220公里，解决了农户集资多年未建道路问题；犍为县作为唯一区县代表在四川交通强省建设推进会上交流发言。城市建设品质提升，实施城市基础设施补短、文明交通整治、市容环境整治等八大行动[4]，成功创建第五届四川省文明城市，清溪镇获评全国文明镇，寿保镇邓坝村获评全国文明村；新建市政道路7条，完成城区缓堵保畅、绿化维护、道路沉降修复以及马边河堤防综合治理工程；开工建设老旧小区改造8026户，完成城镇危旧房棚户区改造911户，新增文庙广场1.5万平方米。城乡基础不断夯实，建成农村安全饮水及管网延伸项目4个、分散供水工程311处，新增供水管网58公里；农网改造问题取得历史性突破，完成22个村农网改造和93个低电压治理项目；天然气管网延伸到村破冰前行，河东片区实现天然气供应全覆盖。生态建设有力推进，启动生态环境问题大排查大整治攻坚行动，整改省级环保督察反馈和群众反映环境问题204个，彻底解决了持续15年的洛江溪家禽养殖污染直排难题；县城第一污水处理厂提标改造、第二污水处理厂扩容项目建成投用，完成24个农村聚居点生活污水治理工程，改造农村户厕8143户，划定27条河流管理范围，出境断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率100%，县城空气质量优良天数率94.3%。新增森林面积1500亩，完成营造林6.3万亩，绿化美化农村公路192公里，罗城镇菜佳村被评为2020年中国美丽休闲乡村。全面落实天然水域禁捕退捕，处置退捕渔船196艘，安置退捕渔民386名。革除滥食野生动物陋习，禁止非法野生动物交易，取缔野生动物养殖场23家。一年来，我们坚持惠民利民、共建共享，在大战大考中增进了一方福祉。脱贫攻坚成果持续巩固，整合资金1.3亿元，继续实施15个扶贫专项帮扶，整改销号各类问题7519个，消除745户农村“四类对象”和建档立卡贫困户土坯房，帮助1.3万名贫困群众就业和发展产业，贫困群众人均稳定纯收入达到8611元；统筹落实教育医疗、低保五保、临时救助等措施，动态监测帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及受灾贫困户585户，无一人返贫致贫，顺利通过省级脱贫攻坚成效考核。社会事业取得进步，申请专利163件，获批专利授权88件；完成滨江外滩幼儿园回购和定文、伏龙幼儿园建设，学前教育普惠率提高到85%，犍为职中产教融合实训基地、矿区一校、帅家沟小学、下渡小学竣工投用，玉津小学改扩建、孝姑初中灾后重建加快推进，连续13年获全市教育质量综合评估一等奖；县人民医院完成三级乙等综合医院评审，启动传染病分院建设，县中医医院搬迁投用，完成全国基层中医药工作先进单位国家验收，县妇幼保健院扩建、清溪卫生院全面竣工，榨鼓、双溪卫生院主体完工；县体育馆、游泳馆即将投用。民生保障得到加强，投入资金5.9亿元，办成民生实事32件，完成铜高安置点、丁家坝西侧安置点、盐坪新居等安置房分配2140户，建成儿童之家2个，城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助等实现应助尽助；开发农村公益性岗位305个，推送就业岗位6万余个，发放创业担保贷款1891万元，新增城镇就业4775人，城镇登记失业率3.9%，低于控制目标0.4个百分点，被评为全省农民工服务保障疫情防控工作先进单位、全省农村劳动力实名制信息管理工作突出单位；加快推进芭石老年养护院建设，九井敬老院主体完工，完成3所敬老院适老化改造，为1万余名老人提供基础体检、理发等居家服务；推进惠民殡葬改革，县殡仪馆整体搬迁项目主体完工。社会治理效能提升，实施城市基层治理“三联三建”行动[5]和乡村治理“六大行动”[6]，犍为县被列为全省首批城乡社区治理试点县，清溪镇灌引村、舞雩镇银桥村、寿保镇邓坝村获评全省首批乡村治理示范村。扎实开展森林防灭火专项整治，认真落实安全生产专项整治三年行动和清单制管理，生产安全事故起数和死亡人数均为历年最低。深入推进平安犍为建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，玉津派出所被命名为省级“枫桥式公安派出所”；全年办理心连心服务热线10271件，排查化解各类矛盾纠纷1774件，集中攻坚化解信访积案难案62件，被评为全国信访工作“三无”县[7]。一年来，我们坚持改革创新、攻坚克难，在大战大考中彰显了一方活力。认真做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，罗城镇列入全市县域副中心镇培育试点；顺利完成村、社区建制调整和村居民小组优化调整，设置行政村164个、村居民小组1675个，分别调减52.7%、48.4%，社区调整为39个；启动村、社区“两委”换届选举，全面推行“一肩挑”，社区、村组干部待遇大幅提升。开展农村“三变五合”改革[8]试点，试点村人均集体经济收入同比增长50%以上。深化“放管服”改革[9]，设立“半小时”工作室，被列为全省“一事一次办”改革[10]试点县，80件高频事项实现一次性办理，15项审批事项下沉镇级办理，全年新增企业707户、个体工商户3508户。推动财税金融、国资国企改革，强化财政预算管理和绩效管理，健全国资国企监管体系，完成社保征收职能移交，全年到位上级补助资金22亿元、各类债券资金9.8亿元,国企市场化融资16亿元、资源变现6.1亿元。全面强化耕地保护和土地资源利用，完成第三次全国国土调查，编制形成国土空间规划阶段性成果，大力开展农村乱占耕地建房问题整治，完成13万户农村宅基地和集体建设用地“房地一体”权籍调查，取得建设用地批复5.8万亩。完成第七次全国人口普查入户登记。加强县政府法律顾问团建设，“府院”法治共建取得实效，“七五”普法任务全面完成。接受省委第四巡视组政府采购延伸巡视，举一反三抓好问题整改，工程招投标、政府采购、人防系统、医疗卫生等行业领域突出问题治理取得实效。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理县人大代表意见、批评、建议案41件，县政协委员提案80件，办结率和满意率、基本满意率100%。审计、保密、供销、档案、气象、邮政、地方志、工商联、退役军人事务、公共资源交易等部门认真履职，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，民兵预备役、国防双拥、外事侨务、消防、人防等工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。各位代表，2020年是极不平凡、极不容易的一年，挑战前所未有，奋斗艰苦卓绝，成效好于预期。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安民警，向各民主党派、各人民团体和所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力依然较大，我县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，发展不够，人均水平远低于全市、全省；产业园区能级较低，支柱企业缺乏，重大产业项目支撑不足；应急管理、防灾减灾、生态环境保护等领域还有不少短板，社会治理能力有待提高，法治政府建设还需加强，等等。对此，我们高度重视，正在积极采取措施，切实加以改进。“十三五”规划完成情况和“十四五”前景展望“十三五”以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重艰巨的发展改革任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府和县委各项决策部署，坚定贯彻新发展理念，奋力推动高质量发展，“十三五”规划的30项主要目标基本完成。──回顾五年历程，我们致力于创新发展，不断赶超跨越，综合实力迈上新台阶。“十三五”时期，全县主要经济指标增速保持全市前列，地区生产总值达到230亿元，排位由全市第5位上升到第4位。实施重点建设项目223个，其中投资百亿元以上项目2个、十亿元以上项目7个，累计完成全社会固定资产投资618亿元，是“十二五”的2.1倍。县属国有企业资产总额达到295亿元，是“十二五”末的5.9倍。──回顾五年历程，我们致力于协调发展，不断转型升级，县域发展增添新动力。新型工业基地初具雏形，开发面积达5平方公里，被列为省级经济开发区。乡村振兴开局起步，农村人居环境整治三年行动基本完成，被列为全省乡村振兴规划试点县，建成犍为县茉莉花茶省级三星级现代农业园区，获评国家茶叶综合标准化示范区。全域旅游多点突破，嘉阳煤矿老矿区获评第三批国家工业遗产，桫椤湖跻身国家湿地公园，罗城古镇成为国家AAAA级旅游景区。城乡品质大幅提升，县城建成区面积拓展到14.5平方公里，常住人口城镇化率达到44%，“四大创建”[11]圆满成功，一批重点镇村先后获得国省文明镇村、森林小镇、美丽乡村等荣誉称号；“一航一铁一高速一快速”[12]基本建成，岷江黄金水道加速形成，犍为融入国家高铁、高速网络，成功创建“四好农村路”[13]全国示范县。──回顾五年历程，我们致力于绿色发展，不断优化环境，生态建设取得新成效。“十三五”时期，累计实施减排项目205个，建成投运乡镇污水处理厂30座，淘汰燃煤小锅炉258台，整治销号“散乱污”企业287家，关闭搬迁禁养区畜禽规模养殖场504户，主要污染物减排量均超额完成目标任务，单位GDP能耗、工业增加值能耗分别下降30.2%、28.9%，PM2.5年均浓度累计下降59.8%，县城空气质量优良达标率稳定在90%以上，劣Ⅴ类水质全部消除。实施绿美金犍行动，全县森林覆盖率提高到44.6%，创成首批省级生态园林县城。──回顾五年历程，我们致力于开放发展，不断深化改革，合作共赢开创新局面。积极融入成渝地区双城经济圈、“一干多支、五区协同”[14]“四向拓展、全域开放”[15]等发展战略，市县合作共建犍为新型工业基地，浙川东西协作产业园布局犍为，东部企业陆续入驻；国有资本和社会资本联合开发重点文旅项目，世界茉莉博览园获评川台文旅交流合作示范基地；与科研机构、重点院校紧密合作，新增省级企业技术中心1个；积极承接东部装备制造、成都生物医药等产业转移，“十三五”期间签约招商项目49个，投资总额633亿元。重点改革取得实效，争取国省改革试点19项，182项计划改革事项基本完成。──回顾五年历程，我们致力于共享发展，不断改善民生，各项事业取得新进步。“十三五”时期，54个市县列贫困村、30075名贫困人口全部达标退出，提前3年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。各项保障待遇逐年提高，基本养老、医疗保险参保率稳定在98%以上，完成城镇危旧房棚户区、农村危房改造2.7万户。新改扩建学校62所、县级医院和乡镇卫生院13个，民生支出占财政支出比重高于全省平均水平，连续5年获评全省平安建设先进县，连续八届获评省级双拥模范县。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣建设“乐山市域副中心城市、成渝地区双城经济圈对外开放新高地、高品质生活宜居城”总体定位，努力完成市委赋予犍为“建设市域副中心、推动撤县设市、争创国家级开发区、建成乐山经济发展新的增长极”历史使命，到2025年，力争地区生产总值达到400亿元以上，地方一般公共预算收入突破20亿元，五年累计完成全社会投资1000亿元以上；到二〇三五年，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。为实现以上目标，我们将牢牢把握以下工作重点。坚持工业强县文旅兴县发展主线，释放高质量发展动能。实施龙头企业“12351”培育计划[16]，构建“4+1”现代产业体系[17]，建设新型临港产业示范区，争创国家级开发区。高水平规划实施岷江100平方公里水域整体开发，打造岷江黄金文旅走廊核心区，建设巴蜀文化旅游走廊重要节点。大力发展现代服务业，打造产业集聚区，建设区域综合商贸中心。以现代农业园区建设为抓手，推动农业“接二连三”。积极培育发展新经济新业态，大幅提升新兴产业比重。坚持城市引领区域协调发展格局，拓展高质量发展空间。实施“揽山入城、拥江发展、跨江而建、三镇同城”战略，打造“精神高地·城市之魂”特色地标，建设高品质公园城市。开展新一轮交通建设大会战，加快推进“两航一港一铁两高速一机场三干线”[18]建设，深度融入国省大交通网络，畅通县域内部循环，建设立体型交通强县。统筹县域城镇和村庄规划建设，做大做强中心镇、重点镇，打造中国最美乡村，争创全省乡村振兴先进县。坚持改革开放创新驱动发展道路，激发高质量发展活力。深化财税金融、国资国企、行政审批、农业农村等重点领域改革，探索形成更多可复制可推广的犍为经验。优化创新创造环境，加强科技成果转化应用，支持各类新技术、新产品、新装备在犍为孵化成长，实现产业化。持续优化营商环境，提高对外开放水平，深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区双城经济圈对外开放新高地。坚持生态优先绿色先行发展导向，彰显高质量发展底色。持续打好污染防治攻坚战，推进生态系统保护修复，持续改善环境质量。落实最严格的生态环境保护制度，加强国土空间管控，强化“三区三线”[19]和“三线一单”[20]约束，完善环境监测体系，加强突发环境事件应急处置能力建设。推进绿色低碳发展，持续抓好节能减排，积极构建循环经济体系，争创省级循环经济产业示范园区、国家级生态文明示范县。坚持以人民为中心的发展思想，筑牢高质量发展基石。严格落实“四个不摘”[21]要求，健全防止返贫监测帮扶机制，持续壮大扶贫产业，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加强精神文明建设，大力发展文化产业，打造“书香犍为”，创建全国文明城市。加强教育质量品牌建设，打造区域品牌教育中心。推进医养结合发展，打造区域医疗服务中心。统筹发展和安全，加强和创新城乡基层治理，主动防范化解各类风险，确保社会大局安全稳定。各位代表：未来五年，我们将牢牢把握“干在实处、走在前列”工作取向，坚持“干字当头、实字为要、好字收底”，以钉钉子精神抓好各项工作，奋力推动犍为经济社会高质量发展。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，紧扣“一心一地一城”[22]总体定位，围绕“园区建设提升年”经济工作主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局、起好步。主要发展目标是：在2020年基础上，实现地区生产总值增长7.5%、全社会固定资产投资增长9%、规模以上工业增加值增长9%、社会消费品零售总额增长10%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长8.5%。 一、坚持园区引领，推动产业升级坚持把园区作为推动高质量发展的重要载体，全面提升园区承载能力，加速构建现代产业体系，为建设乐山市域副中心城市奠定经济基础。 （一）推动新型工业基地扩区增效。实施工业基地大会战，新增基地投资100亿元、开发面积3平方公里以上，力争园区企业主营业务收入增长25%以上。围绕建设新型临港产业示范区和构建“4+1”现代产业体系，全面完成基地各类规划修调编制，申报省级经济开发区扩区。抓好乐山港高石坝作业区、乐宜货运铁路、自犍高速公路等项目前期工作，加快建设龙溪口枢纽以及龙溪口至宜宾段航道整治一期工程，建成岷江犍为航电枢纽，持续改善基地外部交通。启动孝姑核心区经八路、环湖路等园区道路建设，建成进园大道岷江二桥至孝姑永平段、孝姑核心区“一纵两横”主骨架道路。全面完成基地供排水主管网铺设，投运基地工业水厂、污水处理厂，推进基地电力通讯设施迁改建设，建成孝姑核心区天然气管线和配气站，满足入园企业水电气需求。完成孝姑核心区、石马坝园区、板桥园区防洪排涝工程，保障园区企业防洪安全。开工建设凤生股份年25万吨浆纸一体化、岷江陶瓷退城入园等项目，竣工投产凤生股份年18万吨生活用纸分切加工一期、四川粤玻年50万吨玻璃制品一期、岷铸星光年30万吨铁塔材料、金福粮油退城入园等项目。携手“三县一区”[23]共建浙川东西协作犍为产业园[24]，引进落户重点企业5户以上。 （二）推动现代农业园区扩面提质。坚持以现代农业园区建设为抓手，大力实施“农业+”工程，推动农业“接二连三”、融合发展。突出抓好犍为县茉莉花茶现代农业园区建设，建成茉莉花组培室，推动茉莉花产业基地标准化规模化发展，争创省级五星级现代农业园区。支持兔公馆种养循环产业园发展壮大，实现年出栏、加工肉兔200万只以上，带动发展优质晚熟柑橘5000亩，配套发展餐饮、旅游等业态，创建市级现代农业园区。加快芭马油茶农旅融合产业园建设，统筹推进稻渔、柑橘、樱桃、道地中药材等现代农业园区建设，引导园区各展所长、提质增效。依托天御新农新城，建设农产品深加工园区。落实粮食安全责任制、“菜篮子”负责制和最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好重大动植物疫病防治，完善农产品质量安全监管体系，推进新店儿水库灌区渠系配套改造，建成高标准农田2.3万亩，力促温氏、新希望等生猪产业项目建成投产，实现粮食总产27万吨、年出栏生猪64万头以上。 （三）推动核心景区商区上档升级。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，推动景区升级、业态丰富，争创天府旅游名县候选县。加快推进嘉阳·桫椤湖景区建设，全面完成游客接待中心、英伦坡民宿等10个子项目，启动“嘉阳1938”特色商业街建设，培育发展嘉阳抗战文化红色旅游。加快推进世界茉莉花都项目，建成世界茉莉博览园二期项目，争创国家AAAA级旅游景区。推动犍为文庙、罗城古镇等景区扩容提质，启动罗城古镇连接犍为高铁站快速通道建设，支持罗城镇争创中国历史文化名镇、古郡·花果溪创建国家AAA级旅游景区。持续举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节等四季特色节会活动，打响旅游节会品牌。以高端商业综合体为引领，加快建设现代服务业集聚区，积极引进红星美凯龙爱琴海购物公园，力促喜来登酒店开工建设，岷江商贸城、天御新农新城上档升级，打造一批特色商业街区。积极培育新经济新业态，发展夜市、夜食、夜展、夜游等夜间经济，启动直播带货基地建设。实施服务业主体培育计划，新增规模以上服务业企业和限额以上批零住餐单位8家以上，确保服务业增加值增长8.3%以上。 二、坚持开放引领，聚集发展动能坚持把开放作为推动高质量发展的重要途径，做实项目投资支撑，激发改革创新活力，努力打造成渝地区双城经济圈对外开放新高地。 （一）实现招商引资大突破。精选招商力量，组建专业招商组，编制产业招商“三图一表”[25]，瞄准“553”企业[26]精准对接，确保天天有信息、周周有洽谈、月月有签约、季季有突破，全年正式签约金额260亿元以上。围绕装备制造、新能源新材料、节能环保、生物（医药）以及数字经济产业，用好浙川东西协作平台，大力引进产业链龙头企业、关键企业、配套企业。依托特色农业资源、文旅资源、水域资源，高标准谋划、策划、规划招商项目，瞄准高端品牌实行带规招商，大力引进带动能力强、投资效益好的融合类项目。围绕教育医疗、文化体育、健康养老等领域，加强与品牌机构合作，大力引进品牌民办学校和高品质专科医院，规划打造特色体育赛训基地。优化招商引资支持政策，加强招商项目前期综合研判，提前做好要素保障，实行一事一次办、专班送审批，推动项目快速落地投产。紧盯重点在谈产业项目，抓好“奋战60天、正式签约100亿”攻坚行动，确保凯金新能源锂电池负极材料等项目正式签约。 （二）抓实项目投资稳增长。围绕重点领域、重点投向，滚动包装生成具有标志性、支撑性、引领性的重大项目，争取进入省重点项目库，获得更多中省预算内资金、地方专项债和金融资金支持。坚持开放合作、整合资源，大力推介有收益性的重点项目，吸引规划设计、建设施工、宣传营销等专业团队共同参与投资，提升项目投资质量和效益。聚焦产业升级、基础建设、民生补短，统筹实施“四个一批”项目158个，梯次推进项目包装储备、开工建设、竣工投运，全年新开工项目51个、竣工项目31个，完成项目投资167亿元以上。发挥重大项目引领带动作用，选取37个重点建设项目实施“挂图作战”，落实“六包”责任制，建立健全审批、用地、资金等联动保障机制，确保重点项目顺利推进，如期建成见效。 （三）推进改革创新增活力。持续深化“放管服”改革，深入推进“一事一次办”改革省级试点，统一审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式，打造一流营商环境。认真落实减税降费各项政策，健全常态化政企沟通机制，完善经济运行“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，让企业家放心创业、安心发展。深化国资国企改革，组建犍为发展集团，加快国有企业实体化转型步伐，提升国企经营管理、项目投资、支撑发展能力，力争县属国有企业资产总额达到340亿元以上，全年完成项目投资80亿元以上。强化企业主体创新地位，落实科技创新普惠性财税金融政策，鼓励和支持企业设立研发机构、开发创新产品，实现创新成果转化应用，新增国家高新技术企业2户、国家科技型中小企业5户。启动实施龙头企业“12351”培育计划，继续实施“专精特新”企业成长培育计划，支持恒邦能源、凤生股份上市发展，新增规模以上工业企业10户以上。 三、坚持城市引领，提升宜居品质坚持把城市作为推动高质量发展的重要支撑，牢固树立公园城市理念，推进高品质公园城市建设，引领城乡协调发展，努力建设高品质生活宜居城。 （一）提升城市品质。注重城市生态属性，完成石溪至清溪30公里滨江生态大道整体规划，启动岷江100平方公里水域整体开发规划，着力打造岷江港航水上公园。注重城市空间属性，统筹推进新区建设和老城区改造，开工建设津华大道方舟新城段、古郡大道文体中心至津华大道段、黄旗大道威尔顿至津华大道段、滨江中路利元酒店至犍为一中段，建成市政道路9公里以上；开工建设老城区雨污分流系统化改造工程，完成老旧小区改造、城镇危旧房棚户区改造4000户以上。注重城市人文属性，以犍为文庙为核心，规划建设“精神高地·城市之魂”特色地标，擦亮“儒在犍为”城市名片；积极推进“书香犍为”建设，开展“书香六进”活动，营造全民阅读氛围，争创中华诗词之乡。注重城市公共属性，实施城市多元共治工程，深化城市基层治理“三联三建”行动，全面提升城市管理服务水平，推动国家卫生县城和省级文明城市创建成果常态长效化。 （二）推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。发展壮大农村集体经济和家庭户产业，做好农村富余劳动力转移和稳岗就业。接续推进农村人居环境整治提升行动，新建生活垃圾压缩中转站2个，完成农村户厕改造3000户，确保30个农村聚居点生活污水处理设施全部建成投用，加强道路沿线和农村建房风貌管控，保护传统村落和乡村风貌，彻底进行“四清四拆”[27]，全面提升乡村宜居程度。实施乡村建设行动，完成7个村农网改造和31个低电压治理项目，推动集中供水和天然气向农村地区覆盖；大力推进“金通工程”[28]，加快国省干线和县乡公路联网建设、农村道路加宽改造，完成全国城乡交通运输一体化示范县创建验收。深化乡村治理“六大行动”，推进文明镇村、民主法治示范镇村等创建，提高乡村善治水平。推动罗城镇县域副中心建设，争创省市乡村振兴先进镇3个、示范村11个。 （三）优化生态环境。扎实开展生态环境问题大排查大整治攻坚行动，全面完成省级环保督察反馈问题整改，迎接中央第二轮环保督察。强化大气污染协同治理，加强砂石运输管控，抓好国道213线县城区过境段、省道309线犍为至石溪段、省道215线新民段等道路扬尘治理，孝姑核心区“一纵两横”道路、龙溪口枢纽等施工扬尘治理，推进水泥、陶瓷、砖瓦等重点行业烟气深度治理，加强重污染天气预防管控，确保县城空气质量优良天数率达90%以上。深入推进河长制，严格水资源管理，强化马边河等集中式饮用水水源地保护，完成洛江溪流域综合治理，确保各类水质稳定达标。编制完成国土空间规划，严格土地用途管控，深入推进农村乱占耕地建房问题整治。加强天然水域禁渔、野生动物保护，完成桫椤湖国家湿地公园保护修复项目。落实林长制工作，实施营造林和低效林改造7万亩以上。 四、坚持民生引领，提升幸福指数坚持把满足人民美好生活需求作为推动高质量发展的根本目的，持续保障和改善民生，努力让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感、自豪感。 （一）抓好疫情联防联控。始终绷紧疫情防控之弦，压实“四方责任”[29]，落实“五有三严”[30]要求，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹，紧盯重点地区、重点人员、重点场所、重点环节，做好人物同防，强化进口冷链食品、冷冻产品监管，加强境外和国内重点地区来犍、返犍人员排查管控，严格落实到犍报备、核酸检测、健康监测、隔离观察等防控措施。加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，有序推进疫苗接种，完成县人民医院传染病分院、县中医医院发热门诊建设，强化发热门诊和预检分诊管理，持续提高核酸检测能力，做好做足防控物资储备，常态化开展应急演练，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保不发生本地聚集性疫情。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，大力倡导健康生活方式，减少疾病发生和传播。 （二）加强基本民生保障。坚持把灾后恢复重建作为一号民生工程，汛期前完成8个江心岛救生通道、高台、物资储备中心等避险救援基础设施建设，建成东门河堤、北门河堤等损毁堤防，全面恢复损毁道路和市政设施，年内完成孝姑初中灾后重建。继续办好年度民生实事，力争全面消灭农村土坯房。突出抓好稳就业保就业，继续落实各类援企稳岗扩就业政策，完善“1+15+N”农民工服务平台[31]，强化职业技能培训，发挥创业带动作用，动态消除“零就业”家庭，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。统筹加强社会保障救助，做好低保、特困、临时救助等兜底保障工作。推进第五批全国居家和社区养老服务改革试点，完成芭石老年养护院和2个社区养老服务综合体建设。积极推进绿色惠民殡葬，开工建设犍为公墓异地扩建项目，建成投用县殡仪馆整体搬迁项目。 （三）发展各项社会事业。推进“一镇一公幼”，建成玉津小学改扩建、龙孔幼儿园等项目，加快建设双溪小学及幼儿园扩建等项目，完成孝姑高中与清溪高中合并，打造犍为职中产教融合创新示范基地；加强教师队伍建设，开展义务教育阶段教师“县管校聘”试点。推进县域医共体和医院信息化建设，整合组建玉津社区卫生服务中心，确保县妇幼保健院扩建、双溪卫生院等项目投入使用。高水平承办市第八届运动会和市第三届残运会，认真筹备省第十四届运动会。完成村、社区“两委”换届和第七次全国人口普查。加强退役军人服务保障，巩固军政军民团结。完成“两纲”[32]终期评估。统筹做好民族宗教、外侨事务、新闻出版、扫黄打非、地方志、消防、人防、气象、邮政等工作。 （四）统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，抓好国防教育、国防动员和后备力量建设，坚决落实民兵调整改革和兵役征集改革，推进基层人民武装部规范化建设，提升基干民兵应急应战能力。积极防范化解政府债务、房地产、金融等领域风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。深化平安犍为建设，加强社会治安立体化防控，坚决防范和打击暴力恐怖、新型网络违法犯罪活动，巩固扫黑除恶、禁毒防艾等专项斗争成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”[33]，集中攻坚化解问题楼盘、信访积案，抓好征地拆迁安置房和门市分配，提质提效办理心连心服务热线，解决好群众反映的突出问题。实施应急管理能力三年提升计划，持续强化煤矿、建筑施工、道路交通、食品药品、森林防灭火等重点行业领域安全监管，加强应急救援专业力量建设，确保社会大局安全稳定。 五、坚持政治引领，强化政府建设坚持把加强政府建设作为推动高质量发展的重要保障，全面增强本领，提高解决实际问题能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。始终将政治建设放在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纵深推进政府系统党的建设，认真履行意识形态工作责任制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真执行重大事项请示报告等制度，扎实做好省委巡视整改“后半篇”文章，严格执行市委、市政府和县委各项决策部署，贯彻落实《政府督查工作条例》，保障政令畅通。 （二）强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，始终把政府工作纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。加强重大行政决策调查研究、科学论证、风险评估、合法审查，推动行政执法规范化建设。全面贯彻实施《民法典》，启动“八五普法”，大力弘扬社会主义法治精神。完善“府院”联动机制，强化诉源治理，加强行政争议预防化解。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。深化政务公开，主动接受舆论监督和社会监督。 （三）强化廉政建设。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，带头遵守中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想，全面加强预算管理、绩效评估，大力压减一般性支出，把有限的财力更好用在改善民生、推动发展上。持续推进反腐败斗争，切实加强审计监督、财政监督和重点行业领域监管，进一步完善廉政风险防控体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造廉洁政府。 （四）强化能力建设。认真贯彻习近平总书记关于年轻干部要提高解决实际问题能力的指示精神，坚持理论学习和实践锻炼相结合，组织开展系列培训提升行动，着力补齐法律法规、政策业务、项目建设、财税金融、资本运营等知识短板，以及依法行政、改革攻坚、应急处突、群众工作、落地落实等能力短板。坚持以上率下、真抓实干，做到抓铁有痕、踏石留印，以过硬本领展现作为、不辱使命。各位代表，新阶段催人奋进，新征程使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、顽强拼搏，抢抓机遇、开拓进取，奋力开创犍为高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 乐山工业投资增幅显著 产业活力持续提升

  2023年以来，乐山市全面贯彻落实四川省省委、省政府“强工业”决策部署，将“工业挑大梁”作为核心理念，以招商引资为抓手，大力推动工业稳增长。1-9月，全市工业投资同比增长26.9%，项目推进成效斐然，工业经济呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的态势。重点工业项目取得新突破，吸引外部资本持续涌入，带动产业链上下游协同发展，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）政策支撑与顶层设计强化工业发展动能。四川省“强工业”决策背景下，乐山市积极部署工业振兴计划，制定专项方案优化营商环境。市政府强化服务保障机制，提升投资便利度，通过挂图作战方式精细化推进35个重点工业项目。招商引资活动深入开展，组织多次专项对接会，吸引企业聚焦绿色能源、新材料等领域投资。整体政策体系以补链强链为核心，助力工业投资成为经济增长主引擎。数据显示，项目审批周期缩短30%，企业满意度提升明显。乐山市坚持以问题导向化解瓶颈，建立专班服务制度，确保决策指令精准落地，工业投资韧性和可持续性增强。 （二）项目推进与数据成效彰显投资扩张活力。全市35个市委挂图作战工业项目完成投资137.6亿元，反映招商引资成果显著。规上工业增加值增速达11.3%，高于四川省平均增速0.6个百分点，排名四川省第四位及七个区域中心城市第三位。两年平均增速为7.5%，高于四川省平均增速0.6个百分点，持续居四川省第一方阵。工业投资项目覆盖广泛，例如新能源产业园区扩容和技术升级工程，带动就业提升。投资结构不断优化，高技术制造业占比增加5个百分点，投资效率显著改善。乐山市聚焦项目全生命周期管理，确保资金及时到位和建设进度如期推进，工业投资质量与规模同步提升。 （三）增长效应与产业联动促进高质量发展。工业投资增长驱动产业协同发展，产业链韧性和区域竞争力持续增强。乐山市强化工业与配套服务业联动，形成集群效应，如硅材料基地带动下游电子产业扩张。招商引资成功案例增多，引入一批高质量项目支撑产能释放和技术创新。数据表明，工业投资拉动地方财政收入增长15%，产业结构迈向高端化。政府服务优化赋能企业发展，例如减税降费政策红利惠及中小企业，工业增加值贡献率提升。整体看，乐山市工业经济稳中提质态势巩固，外部环境挑战下逆势而上，为四川省整体工业增长提供有力支撑。 （四）未来展望与战略路径保障可持续动能。面对新时期挑战，乐山市将持续深化“强工业”策略，以招商引资为突破口拓展投资来源。规划重点发展数字经济、绿色制造等新兴产业项目，提升工业投资前瞻性和适配性。加强监管防范风险，例如优化债务管理和资金监测体系。政府着力建设区域协作平台，扩大产业溢出效应。预期未来工业投资结构将进一步优化，乐山市将巩固在四川省的领先地位，加速推进新型工业化进程。最终目标是以工业投资高质量发展服务区域经济大局，实现经济与社会效益双赢。

  2025-06-30

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